呼应紫东新区留白发展空间句容环南京创新

中国江苏网1月3日镇江讯（张庆文王欣张爱萍）“中山门外新塘村”，在通讯还不发达的时代，一封仅写有这样地址的信件便可直达收件人手中。如今在句容这块紧邻南京的土地上，一座现代化的“创新产业城”正在强势崛起。

“我们将以城区综合交通枢纽为核，紧凑布局生产、生活、生态空间，系统谋划产业形态，规划建设内部走廊和外部路网，发展枢纽经济，全面对接融入南京紫东地区，服务长三角一体化国家战略。”句容市委书记潘群表示。

呼应南京紫东新区打造环南京科创带

7月31日，台湾半导体产业园项目签约落户句容经济开发区。该项目从事芯片设计、芯片封装测试、智能终端等半导体相关产品的开发、生产及销售，达产后年开票销售可达20亿元以上。

半导体产业被誉为电子信息产业“皇冠上的明珠”。句容经济开发区抢抓南京打造“千亿芯都”机遇，主动承接产业转移，把半导体产业作为推动高质量发展的战略举措，壹度科技、台湾半导体产业园、中科物栖、中视物语、启迪物联网、高光半导体、国盛电子等项目纷纷落户开拓出一条具有园区特色的半导体产业集群发展之路。

先人一步谋发展，快人一拍抢机遇。台积电、紫光等“巨无霸”落户南京，与之相关的上下游企业闻风而来。持续涌动的“项目潮”，体现出句容市委、市政府精巧布局抢抓机遇的深厚功力。一幅画，布局巧妙决定了成败的关键，一个区域的发展，同样考验建设者谋篇布局的眼光。

今年，南京市委提出“东部地区崛起”，发布《紫东地区近期发展规划纲要》，规划中的“紫东地区”，是以紫金山为扇心、以长江和宁杭高速为两条扇边，西至绕城公路、东至南京市界，东面与接壤的是句容多平方公里的土地。

“据《紫东地区近期发展规划纲要》，明确‘一核、一廊、两带、九组团’的空间格局。”该市发改委负责人介绍说，面对新机遇，句容精心布局，依托即将快速化改造的G和西部干线，串联起下蜀、宝华、开发区、郭庄，打造月牙形“环南京科技创新带”，着力打造产业一体化的示范区，公共服务一体化的实验区，科技、人才、创新创业要素合理流动的先行区，政策制度一体化和资源同质的创新区，全方位对接，最大限度承接南京等核心城市“溢出效应”。“在与南京对接上，将打通4条断头路。”句容发改委负责人说，开发区文昌路西延至淳化；建邺路南延汤山；郭庄龙眠大道南延湖熟；宁溧公路郭庄段拓宽改造与丹泉大道湖熟段对接，届时句容的园区将全面融入南京。

打造“环南京科技创新带”，并非另起炉灶，而是在现有的基础上顺势而为，生长出一番“新风景”。在“宁镇扬一体化”的“桥头堡”宝华，一座科创新城正在飞速崛起，南大双创园正在建设中，万城双创园入驻各类企业70余家；句容高新技术创业园已有82家科技型企业入驻、郭庄镇的光伏产业已成燎原之势。

重大项目不仅意味着“大块头”“高效益”，其背后释放的“磁场效应”让产业、人才、科技等高端要素进一步向句容汇聚。目前，句容市利用3个院士工作站、3个博士后工作站、21个工程技术研究中心、7个科技孵化器、4个科技产业园等省级以上科技载体和平台，形成科技创新“矩阵”，挥毫泼墨，尽书豪情，发力半导体、数字科技、人工智能、新材料等先导产业，形成较为完整的产业集群。

留白筑好发展“跑道”调控提供宽广空间

随着生产规模和人口规模的不断扩大，宝华城市生活设施与工业区犬牙交错，用地混杂、相互干扰等问题日益突出，城市功能严重不足。宝华政府痛下决心大力实施“退二进三”，以打造宁镇扬一体化先行示范区为目标，有序推进“退二进三”和新城有机更新工作，把工业布局调整和城市功能完善结合起来。先后搬迁企业38家，对那些市场前景好、产出效益高，低能耗、零污染的企业统一规划，进入凤坛科技产业园区。截至目前，共腾出土地多亩，不仅为产业升级提供了动能，也为宝华高质量发展提供了要素空间。

“作为宁镇扬一体化最重要的板块，句容最大的优势在于区位优势，但与此同时，最大的劣势也在于区位，”句容市自然资源与规划局局长涂长坤说，企业面临落户的选择时，句容的政策优势较南京还是不足，这就需要我们要做到扬长避短，将优势发挥到最大，与南京相比，我们最大的优势就在于土地存量大，且用地成本低，这不仅能够满足企业的用地需求，而且能够极大地降低企业的用地成本。

为满足企业需求，下蜀镇以G为轴，在“国道创新产业带”上的临港工业园区11平方公里土地已经全部到位；开发区通过腾笼换鸟腾出空间近亩；郭庄镇预留土地亩为发展“留白”。

在全市范围，句容坚持“留白也是发展”的理念，通过拆除违建、腾退一般性制造企业等措施为发展“留白”。实际上，腾出要素空间对主动承接南京产业“外溢”，集中优势资源，实现区域整体产业承载能力提升有密切关系。通过腾出发展空间，推动城市功能的结构优化，不仅可以为句容融入一体化发展腾挪空间，也将吸引更多优质企业入驻。

改革优化营商环境提速助推项目“起飞”

年1月签约到5月份试生产，用了4个月；从试生产到新产品下线，用了不到半年时间，壹度科技刷新了当地项目建设的最快速度。“目前半导体、模切等产品车间已竣工投产，每月都有1万片12英寸晶圆从这里装箱。”壹度执行总裁张勇说，园区所有厂房建成正常运行后可实现年产值45亿元。

企业落地效率得益于句容营商环境的营造。近年来，句容不断优化营商环境，制定了“一件事一次办”改革方案，首批对20个市场准入领域审批和办件量较大的高频事项实行“一件事一次办”。9月，行政审批局将办事窗口整合，在一楼前台增设了“一次办”窗口。同时，线上线下同步进行，在“互联网+政务服务”网络系统中专门建设了“一件事一次办”模块，使用共享政务数据图片，在线下受理办事申请的同时，线上就同步分发推送到相关的各个部门各个科室,“这样就能最大程度的实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级的网络通、数据通和业务通，实现减环节、压材料、省时间。”该局市场准入科蒋启俊介绍说。

开发区制定了产业链、创新链、资金链和政策链“四链融合”的服务发展思路，以培植创新产业沃土。下蜀镇更是推出项目审批“容缺机制”，对信誉良好的企业，镇行政审批局可以在企业补办材料的同时办理相关证照，在拿证之前补齐材料即可发证，大大节省了项目审批时间。

未来，句容将深度对标苏州、深圳等先进地区，持续推进营商环境革命，完善行政审批绿色通道，不断提高专业化、效率化服务水平，打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”的“放管服”改革升级版，健全集“代办制、联办制、模拟制、容缺制”为一体的全程集成办理机制，采取技术审查先行和行政关口后移、施工报建容缺受理、快捷通关等方式切实解决项目审批难题，确保项目按计划高质量推进，切实推动“”的常态长效。

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