起势成局谱新篇朝阳市贯彻新发展理念强

记者王海涛

起势朝之阳，笃行谱新篇。

这是一幅生机勃发的振兴新图景：在北票市，总投资20亿元的千伏变电站新建工程正加紧施工，预计年底竣工投用;在朝阳高新区，龙城数字经济产业园已入驻企业22家;在朝阳县，沈阳化工大学中试基地——吨/年超重力一步法合成纳米氧化锌项目设备陆续进场……

这是一份来之不易的高质量答卷：今年前5个月，朝阳市顶住压力，踔厉奋发，经济运行逐步回暖。朝阳经济总量在全省第七的位置得以进一步巩固。主要指标中，尤以高新技术产业最为亮眼，产值实现.58亿元，增速全省第二;高新技术产业增加值增长37.35%，增速全省第一。

全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，朝阳市笃定高质量发展不动摇;从“有没有”向“好不好”转变，朝阳高质量发展态势已初步形成。

凝共识——思想破冰引领振兴突围

长期以来，产业结构偏重偏铁偏矿是朝阳绿色转型的最大掣肘，规模以上工业企业中“老字号”“原字号”占比一度高达九成，“新字号”不足一成，且产业链条不长、精深加工不足、产品附加值低。

在经济高质量发展和生态高水平建设的双重任务面前，在做大经济总量和做优产业结构的双重压力之下，朝阳该怎么办?

去年5月，朝阳市委提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委部署，在全市上下凝聚起推动高质量发展的强大共识，以“思想破冰”引领振兴突围。

——有了“想不想”，才会有“能不能”“敢不敢”，在思想上摆脱束缚，将会迸发无穷创新活力。

——推动高质量发展并非另起炉灶，而是在以往基础之上的绿色转型升级;不是想转不想转，而是必须转，早转早主动，不转必被动。

——要坚持以上率下，着力破解部分干部惯性思维、路径依赖、速度情结等根深蒂固的问题。

此后的一年多时间里，围绕高质量发展，朝阳市委、市政府主要负责同志带头深入县区和市直部门调研;通过召开市委常委会会议等不断统一思想、凝聚共识。

“千人同心，则得千人之力”。自去年6月份起，朝阳市集中半年时间，在全市深入开展“凝心聚力推动高质量发展大讨论”。全市举办高质量发展大讲堂39场……开展各类宣讲余场。

思想解放引领，朝阳市顶住转型阵痛，注重发展品位、保持战略定力，努力在推进高质量发展上见真章、求实效。

立梁柱——为高质量发展夯基垒台

曾经有一段时间，朝阳市的一些基层干部对如何推进高质量发展很茫然：老办法不能用，新办法不会用。

想明白是干明白的基础。朝阳市对标对表党中央部署和省委要求，坚持系统思维，进一步理清思路、明确重点，逐渐构筑起推动高质量发展的“四梁八柱”。

定盘子——

在深入调研、充分论证的基础上，朝阳市进一步优化提升了“十四五”重点任务和目标体系。

与此同时，朝阳市提出了“把比较优势转化为发展优势、把文化优势转化为产业优势、把区位优势转化为承接优势、把潜在优势转化为竞争优势”的主攻方向;明确了着力在优化营商环境、经济高质量发展等七方面实现新突破的发展路径。

理路子——

去年8月至10月之间，朝阳市双“1+4”系列实施意见相继出台实施。

8月18日，高质量发展“1+4”实施意见发布，即一个总体实施方案和推动农业、工业、服务业、科技创新4个高质量发展具体实施意见。

10月26日，朝阳市对外公布了优化营商环境行动“1+4”方案，方案明确了全面开展四大专项行动、推进实施92项举措、努力打造一批特色营商品牌。

双“1+4”弥补了朝阳在高质量发展顶层设计上的漏点，同时为从理论认识向实践层面转变提供了路和桥。

紧随双“1+4”系列文件发布之后，建设数字朝阳等一系列意见和方案陆续出台。

开“方子”——

今年年初，朝阳市委年度工作“1+3+7”系列文件出台，包括“开放朝阳、创新朝阳、宜居朝阳”3个实施意见和创城工作提升年等7个行动方案，实现高质量发展清单化、项目化、工程化推进。

至此，朝阳形成了推进高质量发展从“把方向”到“抓落实”的工作闭环。

谋转型——锚定绿色培育新增长点

随着朝阳重型搬迁改造塔筒等风电装备项目的加快推进……朝阳结束了只有发电项目而没有相关装备制造项目的历史，初步形成了上游装备制造、中游发电、下游氢能产业的完整产业链。

朝阳结构调整“三篇大文章”正在开篇破题，“新字号”清洁能源产业装备制造业破“0”，“老字号”汽车整车产业发展大有起色，“原字号”部分主产业链正在“由短拉长”。最新统计显示，截至目前，朝阳已实施现代钢铁冶金、数字经济等产业集群项目个。

特别是，朝阳市牢牢抓住省委支持朝阳建设清洁能源产业基地的有利契机，谋划推进一批风电、光伏、抽水蓄能电站项目，目前已建成全容量并网发电项目12个、部分容量并网发电项目11个。

朝阳市锚定绿色低碳循环，强化刚性约束，拉起项目引进红线，狠抓去“粗”存“精”、去“污”存“绿”、去“虚”存“实”，加快推动产业转型升级，一批新的增长点正在培育形成。

在优质绿色项目上做“加法”，展现的是远见与坚持;对低端落后项目做“减法”，透出的是果决和定力。

推进高质量发展，“数字产业化、产业数字化”在朝阳成为热词。

一年来，朝阳市开展了数字赋能“产业提升、园区提质、政务提效、服务提级”4项行动;而今，浪马轮胎等3家企业已跻身全省5G全链接数字工厂试点企业，喀左红山化工平台创新应用获评工信部成功案例，凌源市获批国家级数字乡村试点。

聚合力——坚持走创新路吃技术饭

今年年初，一条有关朝阳的消息被媒体广泛转载，辽宁省政府办公厅印发通报，对年度落实有关重大政策真抓实干成效明显的地区予以表扬，朝阳跻身“提升科技型中小企业增长率成效明显的市”行列，被予以激励支持。

看到“坏处”、解决“难处”、争取“好处”。朝阳市着眼破解创新不强、机制不活、人才短缺等问题，坚持走创新路、吃技术饭，着力以科技创新催生发展新动能。

这是落地有声的坚决行动。朝阳强力推进实质性产学研联盟引育中心建设，围绕智能装备制造、电子信息等重点产业编制了引育项目清单，累计组建实质性产学研联盟个，其中，15个联盟被确定为“省典型实质性产学研联盟”。

这是因时因势的有效应对。朝阳狠抓“揭榜挂帅”“带土移植”项目实施，精准对接企业和市场需求，建立项目培育库，已累计实施项目80个。

这是培育新苗的振兴之举。朝阳加强科技型和创新型企业梯度培育，过去一年，新增注册科技型中小企业家，是年的8.3倍;新增高新技术企业39家，累计达到家;新增雏鹰企业18家、瞪羚企业9家。

希望在望，未来已来;聚力高质量发展，朝阳迎风破浪，扬帆远行。

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